Тechno Мobile

mobilkom austria group внесе нота до Европейската комисия по повод регулаторната политика на българския телеком пазар

mobilkom austria group, собственикът на Мобилтел, внесе нота до Европейската комисия, в която изразява своята загриженост относно бъдещото развитие на българския телекомуникационен пазар. Нотата е в резултат на редица нарушения на правилата за равнопоставеност, прозрачност и предвидимост както от страна на КРС, така и от страна на БТК.

В нотата се описва ситуацията на мобилния и фиксирания пазари в България, основните характеристики на двата пазара, липсата на баланс при регулацията им и се изказват опасения относно подкрепа на търговската политика на БТК, което компрометира обективността на регулаторните оценки и решения.

По-конкретно, в документа се засягат данни и тенденции като:

Наличие на силна конкуреция и динамика на пазарните дялове в мобилния сегмент, при който процесът на преразпределение на пазарните дялове е в съответствие с тенденциите на общия пазар;

Трайна тенденция на намаление на цените на дребно за мобилни услуги – 25-30% годишно;

Ежегодно намаляване на приходите от абонат във всички пазарни сегменти;

Повишаване на разходите за обслужване на клиентите;

Увеличение на инвестициите в капацитета и качествените параметри на 2G и 3G мрежите;

Документът изтъква и тревожни факти, свързани с регулацията на двата пазара:

Дисбаланс при регулацията на мобилния пазар и съответно на пазара за фиксирана телефония. За мобилния пазар, който е силно конкурентен, се налагат драстични мерки, докато за фиксирания, който е крайно монополен (97% пазарен дял от една фирма), се предприемат козметични мерки.

Вместо да въведе предвидими и пропорционални мерки, Регулаторът ревизира свое решение от януари 2008 г. за поетапно намаление на цените за терминиране в рамките на 18 месеца, комбинирано с мерки за асиметричен ценови контрол за Вивател, мобилното подразделение на БТК.

В същото време, публикуваният за обществено обсъждане анализ на фиксирания пазар не идентифицира съществуващите проблеми по отношение на конкуренцията, осигурявайки по този начин удобна пазарна позиция за БТК от гледна точка на регулации;

Предвидените мерки не са пропорционални, тъй като самите анализи не отразяват съществуващи пазарни провали, а именно допускането на безпрецедентен пазарен дял на фиксирания телеком;

Други проблеми на фиксирания пазар, които не са взети под внимание в последния пазарен анализ, са кроссубсидирането на мобилните дейности чрез множество нелоялни практики, налагане на агресивни цени и дискриминационни практики, обвързването на различни гласови услуги. Като пример е посочено обвързването на ADSL услугите с гласови услуги.

Изказаните в Нотата опасения:

Асиметричният ценови контрол за Вивател ще доведе до преливане на пазарна сила от БТК и до изкривяване на конкуренцията на пазара в ущърб на потребителите.

Други неприемливи действия от страна на Регулатора:

- допусна сливането на БТК и Вивател в едно търговско предприятие, въпреки многобройните случаи на кроссубсидиране, внесени в КРС и КЗК;

- Отказа официална позиция по случаите с кроссубсидиране, за които тя беше информирана;

- КРС публикува проект на Функционалните спецификации за преносимост на фиксираните номера, според който се удължава периода на пренасяне на 25 работни дни и който предвижда алтернативните оператори да преговарят техническите условия директно с БТК.

- КРС подкрепи БТК в опита й за едностранно нарушаване на Споразумението за взаимна свързаност с Мобилтел, подписано преди 4 месеца.

mobilkom austria group изразява увереност, че Европейската комисия ще вземе под внимание изложените в нотата опасения и ще предприеме необходимите мерки, за да допринесе в максимална степен за запазване на ефективната и лоялна конкуренция на телекомуникационния пазар в България. Мнението както на mobilkom austria group, така и на Мобилтел, е че регулации е задължително да има, но те трябва да бъдат прилагани в еднаква степен към всички участници на телеком пазара и в съответствие със законовата рамка в сектора, защитавайки по този начин интересите и на крайните потребители.

Становището на Globul:

Като компания, която подкрепя конкуренцията на българския телекомуникационен пазар, GLOBUL заявява, че в последните месеци се наблюдава засилваща се непредвидимост и нестабилност на телекомуницационната регулаторната среда в България, включително и в резултат на определени действия и бездействия на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС)

Подкрепяйки изцяло ефективното въвеждане на Европейските регулации на българския телекомуникационен пазар, GLOBUL следи със загриженост намеренията на КРС да променя правилата на пазара и да прилага практики, отличаващи се от стандартите на Европейския съюз и които, като краен резултат, могат да бъдат интерпретирани, като такива в полза на отделни участници в него.

С действията си КРС показва необяснима ангажираност с добре развития и конкурентен пазар на мобилни услуги в България, за сметка на пазара на фиксирани телефонни услуги и широколентов достъп до Интернет, на които все още БТК е фактически монополист и които са измежду най-неразвитите пазари в европейската общност.

Сливането на БТК и Вивател, което е в противоречие с правилата на ЕС и в разрез с европейските практики, не би било в интерес на крайните потребители и развитието на пазара като цяло. То би довело до създаването на нов тип оператор, който неминуемо ще се възползва от монополното положение на БТК във всички видове услуги, без мобилните, за сметка на свободната конкуренция.

Освен това, без фактически да са настъпили съществени промени на пазара, регулаторния орган предприема действия, които по същество представляват отмяна на важна и стабилна договореност между самия регулатор и операторите за постепенното намаляване на цените за терминиране на трафик от фиксирани към мобилни мрежи. Напомняме, че тази договореност беше приета преди само девет месеца и толкова скорошното й пренебрегване очевидно създава несигурност. Нещо повече, предложените проекти на анализи на мобилния и фиксиран пазар, в които се съдържат и променените графици, предпоставят очевиден дисбаланс и антиконкурентна среда изцяло в полза на БТК като предвиждат, от една страна, по-лека регулаторна рамка за мобилния оператор на БТК, и, от друга страна, еднакви мерки за БТК като фиксиран оператор с останалите алтернативни оператори на фиксирания пазар, независимо от незначителния им общ пазарен дял.

Предложените от КРС промени в графика ще осигурят допълнителен конкурентен комфорт за БТК, ще доведат до намаляване на ресурсите на другите оператори и ще застрашат техните инвестиционни планове, което в крайна сметка ще създадат проблеми за крайните потребители, свързани с качеството на предлаганите услуги, поддръжката на мрежата, изпълнението на ангажименти на държавата към потребителите (номер 112), развитието на нови технологии.

Представители на GLOBUL посетиха Брюксел и запознаха експерти на Европейската комисия в областта на телекомуникациите с позицията на компанията по основни въпроси на регулаторната политика в тази област в България. Целта на посещението в Брюксел бе да бъде предоставена информация, която да помогне на експертите на ЕК в подготовката на тяхното предстоящо посещение в нашата страна в края на този месец.